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  • 江蘇城東建設工程有限公司疑為內定中標人 背靠大樹暗箱操作
  • 2017年01月02日來源:龍虎網

提要:黨的十八屆三中全會決定要求,“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”。決定還要求“推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展”。然而,一些地方和企業不僅將此要求當作“耳旁風”,而且違反招標法律規定,更是涉嫌內定中標人。

黨的十八屆三中全會決定要求,“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”。決定還要求“推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展”。然而,一些地方和企業不僅將此要求當作“耳旁風”,而且違反招標法律規定,更是涉嫌內定中標人。

2012年、2014年以及2016年,江蘇城東建設工程有限公司通過參與公開投標先后中標并承接施工了由江蘇金壇金沙建設投資發展有限公司投資建設的金壇市濱湖新城金廣場A、B樓工程、金壇市濱湖新城金廣場E樓工程以及金壇區人力資源市場和培訓中心項目施工總承包工程一標段等多個項目,工程中標金額數億元。雖然有的工程已經完工,有的在建,一切看似是“塵埃落定”,但在不少參與投標的建設單位心中仍存有疑惑:為何江蘇金壇金沙建設投資發展有限公司獨獨“青睞”江蘇城東建設工程有限公司,連續幾年、幾個項目都由同一家公司一力承建呢?

從公司股權關系追本溯源,我們找到一些“蛛絲馬跡”。事實上,江蘇城東建設工程有限公司與江蘇金壇金沙建設投資發展有限公司是江蘇金壇投資控股有限公司的附屬單位(可見附圖)。

而根據江蘇省住房和城鄉建設廳出臺的《關于房屋建筑和市政基礎是工程貫徹招標投標法實施條例的意見》(蘇建規字[2013]4號),其中第三章第二十四條有明確規定 “申請人不得存在下列情形之一:(一)為招標人的附屬機構(單位)。”

而上圖中的周勝又是何許人也?請見下圖。

由此可見,江蘇金壇金沙建設投資發展有限公司招標的工程,江蘇城東建設工程有限公司并不具備投標人資格,卻依舊中標了多項工程。這其中是否存在違規行為,是否存在暗箱操作,是否存在利益鏈條,公開招標是否已流于形式,中標單位是否早已內定,種種問題,引人深思。

附:

依據2011年11月30日國務院第183次常務會議通過的《中華人民共和國招標投標法實施條例》規定:

第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:

(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;

(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;

(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件;

欧宝体育(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;

(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商;

(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;

欧宝体育(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

第三十九條 禁止投標人相互串通投標。

有下列情形之一的,屬于投標人相互串通投標:

(一)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;

(二)投標人之間約定中標人;

(三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

(四)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;

(五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

第四十條 有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標:

(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

(二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;

欧宝体育(五)不同投標人的投標文件相互混裝;

(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

第四十一條 禁止招標人與投標人串通投標。

有下列情形之一的,屬于招標人與投標人串通投標:

(一)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

(二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

(三)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

(四)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

(五)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

(六)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

第六十三條 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的,由有關行政監督部門依照招標投標法第五十一條的規定處罰:

(一)依法應當公開招標的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標公告;

(二)在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致,影響潛在投標人申請資格預審或者投標。

依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定發布資格預審公告或者招標公告,構成規避招標的,依照招標投標法第四十九條的規定處罰。

第六十四條 招標人有下列情形之一的,由有關行政監督部門責令改正,可以處10萬元以下的罰款:

(一)依法應當公開招標而采用邀請招標;

(二)招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定;

(三)接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標;

(四)接受應當拒收的投標文件。



責任編輯:俊改
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